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北極星輸配電網獲悉，10月27日，遼源市國民當局辦公室發布關于印發《遼源市“十四五”推進農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，實施農村電網鞏固晉陞工程。圍繞補齊農村電網凸起短板，凸起重點領域和單薄環節，解決農村電網存在的架構分歧理、保證才能不強、智能化水平不高級問題，周全晉陞農村地區供電保證程度，著力實現城鄉供電服務均等化。加速完美網架結構，凸起解決網架單薄問題，晉陞農網66千伏變電站雙電源比例，進步10千伏聯絡率，鞏固晉陞地區農村電網。對農村電網小容量配變和單相變進行增容改革，滿足高標準農田、鄉村產業園、產業集群和村級電商平臺等用電需求，周全進步供電才能。加速智能建設，持續推進農村電網配電自動化建設，對現有線路加裝毛病唆使器，晉陞農村電網配電自動化覆蓋率，進步農網運行程度。到2025年末，全市農村電網供電靠得住率、綜合電壓及格率分別達到99.86%、99.83%，基礎建成結構公道、技術先進、平安靠得住、智能高效的新時代農村電網。
實施鄉村新動力建設工程。凸起光伏產業發展，隨機應變開展“光伏+農業”“光伏+牧業”“光伏+游玩”等復合型光伏項目，積極爭取全省推進新動力鄉村振興政策，制訂新動力鄉村振興產業項目接進系統計劃，協調東北電力設計院、吉林省電力設計院等省內企業以及華能、年夜唐、華電、國電投、國能集團、中廣核等年夜型動力企業在光伏電站本錢承建、義務維護等方面承擔社會責任。從2022年起，應用10年時間，在全市518個行政村實施集體分布式光伏發電項目，分期建設，逐年推進，周全受害。到2030年末，在全市建成518個光伏電站，實現村集體分布式光伏發電項目“全覆蓋”。
詳情如下：
遼源市國民當局辦公室關于印發
遼源市“十四五”推進農業農村現代化規劃的告訴
遼府辦發〔2022〕23號
各縣、區國民當局，遼源高新技術產業開發區管委會，市當局各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：
《遼源市“十四五”推進農業農村現代化規劃》已經市當局批準，現印發給你們，請認真按照執行。
遼源市國民當局辦公室
2022年10月13日
（此件公開發布）
目 錄
第一章 規劃佈景
一、嚴重意義………………………………………………5
二、發展現狀………………………………………………5
（一）鄉村振興實現傑出開局……………………………6
（二）率先實現農業現代化邁出新程序…………………7
（三）農業綠色發展走出新門路…………………………10
（四）農村人居環境獲得新變化…………………………11
（五）農平易近支出實現穩定增長……………………………11
（六）脫貧攻堅獲得新成效………………………………11
（七）農村社會堅持和諧穩定……………………………12
三、摸索創新具有遼源特點發展路徑……………………12
四、機遇挑戰………………………………………………14
（一）發展新機遇………包養俱樂部…………………………………14
（二）面臨諸多挑戰………………………………………15
第二章 總體請求
一、指導思惟………………………………………………16
二、基礎原則………………………………………………17
三、發展目標………………………………………………18
第三章 重點任務
一、聚焦鄉村發展，加速推進農業現代化………………20
（一）鼎力發展鄉村產業…………………………………20
（二）改良農業生產條件…………………………………28
（三）優化農業生態環境…………………………………30
（四）深化農村改造………………………………………37
（五）鞏固拓展脫貧攻堅結果與鄉村振興有用銜接……38
二、聚焦鄉村建設，加速推進農村現代化………………40
（一）補齊農村基礎設施短板……………………………40
（二）晉陞鄉村公共服務程度……………………………43
（三）推進農村人居環境整治……………………………45
（四）完美農村社會保證體系……………………………47
（五）促進特點小城鎮發展………………………………48
三、聚焦鄉村管理，加速推進基層管理才能現代化……50
（一）完美鄉村管理體制機制……………………………51
（二）晉陞鄉村管理效能…………………………………51
（三）加強農村精力文明建設……………………………51
（四）推進安然鄉村建設…………………………………54
（五）推廣運用創新形式…………………………………54
第四章 環境影響評價
一、規劃執行的環保標準…………………………………55
二、環境現狀描寫…………………………………………56
三、環境影響識別…………………………………………56
（一）有利影響……………………………………………56
（二）晦氣影響……………………………………………57
四、農業農村生態環境保護辦法…………………………58
五、規劃實施影響評價結論………………………………60
第五章 保證辦法
一、加強組織領導…………………………………………60
二、強化要素支撐…………………………………………62
三、統籌推進城鄉協調發展………………………………64
四、營造重視支撐“三農”任務濃厚氛圍………………65
五、落實監督考評…………………………………………65
遼源市“十四五”推進農業農村現代化規劃
“十四五”是我國由周全建成小康社會向基礎實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是基礎實現現代化開好局、起好步的關鍵五年，也是加速推進農業農村高質量發展的關鍵階段。為描繪好戰略藍圖，強化規劃引領，依照國家、省、市關于“十四五”規劃編制任務的安排請求，結合我市實際，制訂本規劃。規劃基期為2020年，規劃刻日2021—2025年。
第一章 規劃佈景
一、嚴重意義
“十四五”時期是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九年夜報告提出“加速推進農業農村現代化”，將“農村現代化”與“農業現代化”一并作為新時代“三農”任務的總目標。這一嚴重戰略安排，標志著“三農”任務進進新的發展時期。科學編制農業農村“十四五”規劃，描繪好戰略藍圖，闡明未來五年遼源農業農村領域的戰略目標、重點任務、重點舉措、嚴重項目，促進農業周全升級、農村周全進步、農平易近周全發展具有嚴重意義。
二、發展現狀
“十三五”以來，遼源市委市當局堅持以習近平新時代中國
特點社會主義思惟為指導，周全貫徹中心、省委決策安排，堅持以鄉村振興為總抓手，鼎力推進鄉村產業發展、特點小城鎮建設、農村人居環境整治等重點任務，“三農”發展獲得歷史性成績。特別是2020年，經受住了新冠疫情、經濟下行、極端天氣等重重考驗，堅持了農業農村傑出發展態勢。
（一）鄉村振興實現傑出開局。
2018年啟動實施鄉村振興戰略以來，全市干部群眾認真學習文件精力，深入領會中心、省委決策安排。出臺了《中共遼源市委 遼源市國民當局關于實包養網施鄉村振興戰略的意見》（遼發〔2018〕1號）《中共遼源市委辦公室 遼源市國民當局辦公室關于印發貫徹落實〈中共遼源市委 遼源市國民當局關于實施鄉村振興戰略的意見〉重點任務責任分工計劃的告訴》（遼辦發〔2018〕5號）《中共遼源市委、遼源市國民當局關于加強和改進鄉村振興戰略任務體制機制的告訴》（遼發〔2019〕14號）《遼源市實施鄉村振興戰略任務領導小組關于抓好“三農”領域重點任務確保如期實現周全小康的實施意見》（遼鄉村振興組〔2020〕3號）。召開了全市農村任務暨實施鄉村振興戰略動員安排會議，全市實施鄉村振興戰略暨人居環境、特點小城鎮建設現場會，全市實施鄉村振興戰略暨特點小鎮建設推進會議、全市實施鄉村振興戰略推進會議等年夜型會議。組織編制了《遼源市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《遼源市鄉村振興戰略8個專項規劃》。不斷完美推進五年夜振興發展的政策體系，走出了一條具有遼源特點的鄉村振興之路。成立了遼源市鄉村振興學院，培養新型職業農平易近、游玩從業人員、電商發展等致富帶頭人才8500余名，打造返鄉創業基地23個。全市有50個村被確定為吉林省“百村引領、千村示范”村，此中4個村被確定為“百村引領”村；東遼縣被確定為省鄉村振興戰略試驗區（全省14個）。全市“百千工程”和試驗區共獲得2019年吉林省縣域經濟振興發展獎勵資金912萬元。東豐縣成為全國鄉村管理體系建設試點縣，東豐縣楊木林鎮城子村、東遼縣安石鎮朝陽村、泉太鎮老營村等3個村為全國鄉村管理示范村。
（二）率先實現農業現代化邁出新程序。
現代農業“三年夜體系”建設扎實推進，東遼縣被列為全省率先實現農業現代化示范縣、全省鄉村振興戰略試驗區，2017年東豐縣在全省非率先縣中排名第一。
1. 現代農業產業體系建設有新發展。
一是傳統產業持續發展。糧食生產穩定，深刻實施躲糧于地、躲糧于技戰略，圍繞供給側結構性改造，調整優化產業結構和產品結構，不斷改良農業生產條件，增強抗災才能，進步糧食作物綜合產出才能，糧食總產量穩定在30億斤階段性程度。畜牧業發展勢頭強勁，落實各項養殖攙扶政策，加強技術指導與服務，引導規模養殖，加強動物疫病防控，促進畜牧業安康發展。全市豬、牛、羊、禽飼養量分別達到61萬頭、31萬頭、7.7萬只、2760萬只。肉蛋奶分別達到8.5萬噸、10萬噸、3452噸。園藝設施農業穩定發展，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，鼎力發展棚室蔬菜、瓜果、食用菌等園藝特產業，全市棚室6400棟、6400畝。農產品加工業持續向好，市級以上龍頭企業發展到119戶，比2015年增長17%。此中：國家級2戶、省級25戶。“十三五”期間，認定國家級龍頭企業1戶，省級龍頭企業9戶。
二是“六年夜特點”產業規模擴年夜增量發展。為推進現代農業產業發展，培養發展內生動力，激發農業發展新動能，2019年，出臺了《遼源市國民當局關于加速農業特點產業發展的實施意見》（遼府發〔2019〕7號），指導全市農業特點產業發展。“梅花鹿、禽蛋、柞蠶、東遼黑豬、林果、食用菌”六年夜特點產業規模不斷擴年夜，實現增量發展。梅花鹿飼養量23.5萬只，占全省的27%，飼養量全省第二。東豐梅花鹿被認定為吉林省特點農產品優勢區，啟動建設東包養合約豐梅花鹿創投園；蛋雞養殖量1200萬只，雞蛋產量10萬噸。金翼蛋品成為國家級農業產業化龍頭企業，雞蛋產量和蛋品加工才能領跑全包養網省；放養柞蠶1360把，東遼縣被認定為吉林省特點農產品（柞蠶）優勢區；東遼黑豬產業逐漸做年夜，東遼黑豬養殖量從3900頭發展到1.5萬頭，是原來的3.8倍。引進浙江天圣集團、天天田園集團成立吉林雙天集團，實施東遼黑豬全產業鏈項目；林果產業活氣凸顯，2020年，林果面積發展到24.58萬畝，此中：紅松果林和年夜榛子9.62萬畝、黑果花楸和藍莓1.34萬畝、元寶楓5.97萬畝、柞蠶林4.13萬畝、生果3.52萬畝；食用菌產業蓬勃發展，全市食用菌規模8000萬袋。初步構成食用菌科研示范、菌棒生產、食用菌栽培、食用菌加工、廢棄菌料收受接管應用等環節完全的產業體系。
三是產業融會不斷加速。“十三五”期間，培養了東遼縣國家級農村一二三產業融會發展先導區創建縣、遼河源鎮國家級農業產業強鎮、朝陽村和太和村中國漂亮休閑鄉村等典範。打造了全國一村一品示范村8個。充足發揮金翼蛋品等一批新型經營主體感化，摸索農村一二三產業融會發展新形式、新途徑，構成了龍頭企業帶動融會、產業園區推動融會、新型經營主體培養壯年夜促進融會發展態勢。培養了星級休閑農業和鄉村游玩星級企業（園區）19家，此中：五星級8家、四星級6家、三星級5家。著力推動縣域農村電商高質量發展，東遼縣被評為電子商務進農村綜合示范縣。全市有電商鎮1個，電商村30個。
2. 現代農業生產體系建設有新成效。
全市劃定“兩區”面積267.99萬畝，此中糧食生產效能區243.96萬畝、主要農產品（年夜豆）保護區24.03萬畝。農業生產條件不斷改良，全市高標準農田面積達到220萬畝，此中十三五期間新建109萬畝。農業裝備程度不斷進步，全市農用機械保有量達到4.94萬臺，耕種收綜合機械化率達到91.85%。遼源市被評為全國重要農作物全部旅程機械化示范市，東豐縣、東遼縣被評為全國第三批、第四批重要農作物生產全部旅程機械化示范縣。科技支撐不斷強化，推廣30項農業新技術、13類典範形式，實現測土配方施肥覆蓋率達到100%，全市病蟲害綠色防控面積達到11.4萬畝，全市推廣秸稈覆蓋還田免耕播種8萬畝，推廣水稻旱作面積1000畝，推廣滴灌、噴灌技術約2.7萬畝。
3. 現代農業經營體系建設有新進展。
全市農平易近專業一起配合社發展到3188個，此中：國家級示范社13家、省級示范社51家、市級示范社102家。東遼縣被列為全國農平易近一起配合社質量晉陞試點縣。全市家庭農場617家，此中：省級示范家庭農場24家、市級示范家庭農場52家。完成農村地盤確權，農村地盤承包經營權證頒證163641戶，頒證率達到95.68%。深化集體產權軌制改造，確認集體經濟組織成員64萬人，完成農村集體經濟組織賦碼登記。
（三）農業綠色發展走出新門路。
認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，做活林、水、田“三篇文章”，堅持走好生態優先、綠色發展之路。實施化肥農藥減量行動、畜禽糞污管理行動、秸稈綜合應用行動，推動農業綠色發展、高質量發展。2018年開始，全市化肥、農藥用量實現持續負增長。今朝，化肥、農藥應用率達到40%。全市秸稈資源化應用率達到65%，高于省均勻程度6個百分點。畜禽養殖糞污綜合應用率均達到92.78%，規模場設施配套率達到100%，在全省處于前列。全市共有11家企業獲得食物平安治理體系認證；全市10家企業17種農產品獲得有機產品認證；全市6家企業14種農產品獲得綠色食物認證。國家和省農產品馳名商標、有名商標及名包養牌產品達到49個。馬記鹿茸、東遼黑豬、龍泉春酒被認定為地輿標志產品。金翼、吉羊麒鳴、吉東、御泉、龍泉春等5個商標評為中國馳名商標。綠色標準化基地認證的水稻面積達到20.9萬畝，綠色果蔬面積達到10萬畝。
（四）農村人居環境獲得新變化。
依照中心和省的安排請求，聚焦“五項清潔”“十堆清算”“八亂管理”“廁所反動”，扎實推進農村人居環境整治三年行動，完成改廁2.86萬戶，創建省級“3A”示范村41個，新增省級“漂亮鄉村”32個，創建漂亮天井4.52萬戶、干凈人家5.06萬戶。東豐縣被評為全國村莊清潔行動先進縣（吉林省僅有5個），朝陽村、太和村、四平村被評為國家漂亮休閑鄉村。全省農村人居環境整治考察驗收中，遼源市本級及兩縣連續兩年位列一類縣區。
（五）農平易近支出實現穩定增長。
2020年農林牧漁包養業總產值95.2億元，同比增長4.0%。農村居平易近人均可安排支出實現穩步增長。2018年農村常住居平易近人均可安排支出13346元，提早兩年實現比2010年（6324.26元）翻一番目標。2020年全市農村常住居平易近人均可安排支出達到15552元，比2015年增長41.7%，城鄉支出比由2015年的2.5 : 1縮小到1.9 : 1，城鄉差距慢慢縮小。
（六）脫貧攻堅獲得新成效。
周全貫徹“精準扶貧、精準脫貧”方略，安身決戰決勝，聚焦平易近生福祉，在義務教導、基礎醫療、飲水平安、扶貧產業等重點環節持續精準發力、攻堅衝破。全市43個貧困村所有的加入，貧困生齒所有的脫貧，“兩不愁三保證”實現達標，脫貧攻堅任務周全完成。建檔立卡貧困生齒人均純支出由2016年末的缺乏3200元增添至2020年末的9057元。創新提出的“五點雙享兩救助”兜底保證機制，在2018年獲得全國脫貧攻堅獎創新獎。在2019、2020年脫貧攻堅考察中，遼源市及兩縣均被評為好的等次。金翼蛋品被全國工商聯、國務院扶貧辦授予全省獨一一個全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進平易近營企業稱號。
（七）農村社會堅持和諧穩定。
強化黨建引領，狠抓基層黨組織和農村黨員隊伍建設，扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，通過“五結合五整治”“六個整治”行動，鄉村振興堅強戰斗堡壘進一個步驟筑牢。農村教導、文明、醫療、包養管道養老條件不斷改良。全方位開展掃黑除惡專項斗爭、普法教導戰爭安鄉村建設，農村社會不良風氣獲得有用遏制，鄉風文明水包養價格ptt平和鄉村管理程度進一個步驟晉陞。
三、摸索創新具有遼源特點發展路徑
“十三五”時期農業農村發展的成績，是遼源市委、市當局貫徹落實習近平總書記關于“三農”任務主要論述、摸索創新發展的結果，是各縣區當局、各部門辛苦任務的結果，是農平易近群眾和廣年夜基層干部配合盡力的結果。回顧發展歷程，經驗彌足珍貴，需求在推進鄉村振興、加速農業現代化建設中長期堅持。
依照習近平總書記“加速推進現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，爭當現代農業建設排頭兵，率先實現農業現代化”的唆使請求，安身遼源特點資源和發展現狀，推進了以“梅花鹿、禽蛋、柞蠶、東遼黑豬、林果、食用菌”等特點產業為基礎的現代農業產業體系建設，推進了以黑地盤保護、晉陞農機化程度和聰明農業建設為重點的現代農業生產體系建設，推進了以新型經營主體培養、發展適度規模經營為引領的現代農業經營體系建設，摸索出現代農業發展新路。
依照習近平總書記“統籌山川林田湖草系統管理，摸索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新門路”的唆使請求，著眼實現經濟價值、生態價值、社會價值有機統一，堅持生態產業化、產業生態化，統籌山川林田湖草系統管理，啟動實施百萬畝造林工程、百公里河流管理工程、百萬畝良田建設工程，力圖在生態環境保護中發掘潛在需求、創造新的供給，構成新的經濟增長點，培養遼源綠色戰略新興產業，摸索誕生態優先、綠色發展新路。
依照習近平總書記“統籌抓好決勝周全建成小康社會、決戰包養感情脫貧攻堅的重點任務，把農業基礎打得更牢，把‘三農’領域短板補得更實”的唆使請求，緊盯“兩不愁三保證”目標，實施“五點雙享兩救助”兜底政策，樹立穩定脫貧長效機制。以農村人居環境整治為衝破口，以特點小城鎮建設為載體，不斷改良農村基礎設施，持續完美農村公共服務，推動生產生涯生態協同，促進鄉村業態、生態、文態、社態、形態“五態融會”，摸索出統籌城鄉一體化發展新路。
依照習近平總書記“要加強黨對“三農”任務的周全領導。各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更鼎力度推進鄉村振興”的唆使請求，認真貫徹落實《中國共產黨農村任務條例》《中共吉林省委關于印發吉林省貫徹落實〈中國共產黨農村任務條例〉實施辦法的告訴》（吉發〔2020〕11號），堅持黨對農村任務的周全領導，堅持以鄉村振興為總抓手，創新“一核六線”任務法和“一辦六組”任務機制，在市委設立了鄉村振興辦，市委副書記和副市長任鄉村振興辦主任，統籌推進鄉村振興任務，摸索出具有遼源特點的鄉村振興新路。
依照習近平總書記“要夯實鄉村管理這個基礎。采取切實有用辦法，強化農村基層黨組織領導感化，選好配強農村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村平易近自治實踐，加強村級權力有用監督”的唆使請求，把農村基層黨建與鄉村振興緊密結合，狠抓基層黨組織和農村黨員隊伍建設，黨建引領感化進一個步驟增強，摸索出以黨建引領鄉村管理新路。
四、機遇挑戰
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進進新發展階段。新發展階段，有新情況新機遇，也有新挑戰新問題，需求新思維新行動。
（一）發展新機遇。
1. 習近平總書記視察吉林主要講話主要唆包養留言板使精力指明了前進標的目的。習近平總書記五年三次視察吉林，提出“要爭當現代農業建設排頭兵，率先實現農業現代化”請求，為加速推進農業農村現代化指明了標的目的，供給了最基礎遵守。
2. 新時代東北振興將賦能助力農業農村發展。黨中心、國務院出臺了一系列支撐東北振興發展的主要政策，省委、省當局實施了“三個五”戰略、“一主六雙”產業空間布局等重點決策，將為農業農村發展帶來難得的政策機遇。
3.科技反動將為農業農村現代化注進新動能。新一輪科技反動將成為經濟增長的新動能，產業轉型升級的新動力。數字鄉村建設不斷深刻，將為推動農業農村現代化供給動力支撐。
4. 綠色轉型發展遠景廣闊。隨著城鄉居平易近消費升級，群眾對綠色有機的高品質農產品需求日益增長，對農業生產提出新的更高的請求。綠色轉型是我市農業發展內在請求和前途標的目的，年夜有可為、年夜有作為，堅持把綠色轉型理念貫穿農村任務始終、貫通農業生產的各個方面。
（二）面臨諸多挑戰。
1. 資源要素瓶頸與農村公共服務欠賬并存。城鄉資源要素設置裝備擺設的市場化機制發育尚不充足，尤其是在農村地盤軌制改造和集體產權軌制改造等方面的滯后，直接影響到城鄉資源要素的不受拘束流動、同等交換和優化設置裝備擺設，導致鄉村發展內生動力缺乏。我市勞動就業、文明教導、醫療衛生、社會保證等方面的短板明顯，與城鄉基礎公共服務均等化的請求比擬，還有較年夜的晉陞空間。“十四 TC:
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