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三、2017年重點任務任務
面對本年艱巨沉重的改造發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，凸起重點、掌握關鍵，正確處理好各方面關系，著重抓好以下幾個方面任務。
（一）用改造的辦法深刻推進“三往一降一補”。要在鞏固結果基礎上，針對新情況新問題，完美政策辦法，盡力獲得更年夜成效。
扎實有用往產能。本年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸擺佈，加入煤炭產能1.5億噸以上。同時，要裁減、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，進步煤電行業效力，優化動力結構，為清潔動力發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、平安等相關法令法規和標準，更多運用市場化法治化手腕，有用處置“僵奧迪零件尸企業”，推動企業兼并重組、破產清理，堅決裁減不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。往產能必須安頓好職工，中心財政專項獎補資金要及時撥付，處所和企業要落實相關資金與辦法，確保分流職工就業有前途、生涯有保證。
因城施策往庫存。今朝三四線城市房地產庫存依然較多，要支撐居平易近自住和進城人員購房需求。台北汽車零件堅持住房的棲身屬性，落實處所當局主體責任，加速樹立和完美促進房地產市場平穩安康發展的長效機制，健全購租并舉的住房軌制，以市場為主滿足多層次需求，以當局為主供給基礎保證。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力年夜的城市要公道增添室第用地，規范開發、銷售、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲。今朝城鎮還有幾千萬人棲身在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改革。本年再完成棚戶區住房改革600萬套，繼續發展公租房等保證性住房，隨機應變、多種方法進步貨幣化安頓比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣年夜國民群眾在住有所居中創造重生活。
積極穩妥往杠桿。我國非金融企業杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在把持總杠桿率的條件下，把下降企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支撐市場化法治化債轉股，發展多層次資本市場，加年夜股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束汽車機油芯，慢慢將企業負債降到公道程度。
多措并舉降本錢。擴鉅細微企業享用減半征收所得稅優惠的范水箱精圍，年應納稅所得額下限由30萬元進步到50萬元；科技型中小企業研發價格加計扣除比例由50%進步到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一個步驟顯現。項目單一的收費使許多企業不勝重負，要年夜幅下降非稅負擔。一是周全清算規范當局性基金，撤消城市公用事業附加等基金，授權處所當局自立減免部門基金。二是撤消或停征中心涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保存的項目要盡能夠下降收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少當局定價的涉企經營性收費，清算撤消行政審批中介服務違規收費，推動下降金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當下降“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改造、完美政策，下降企業軌制性買賣本錢，下降用能、物流等本錢。各有關部門和單位都要舍小利顧年夜義，使企業輕裝上陣，創造條件構成我國競爭新優勢。
精準加力補短板。要針對嚴重制約經濟社會發展和平易近油氣分離器改良版生改良的凸起問題，結合實施“十三五”規劃確定的嚴重項目，加年夜補短板力度，加速晉陞公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐才能。
貧困地區和貧困生齒是周全建成小康社會最年夜的短板。要深刻實施精準扶貧精準脫貧，本年再減少農村貧困生齒1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中心財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、反動老區、邊疆和平易近族地區開發，改良基礎設施和公共服務，推動特點產業發展、勞務輸出、教導和安康扶貧，做好因病等致貧返貧群眾幫扶，實施貧困村整體晉陞工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展才能。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創新扶貧協作機制，支撐和引導社會氣力參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考察，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧獲得群眾認可、經得起歷史檢驗。
（二）深化主要領域和關鍵環節改造。要周全深化各領域改造，加速推進基礎性、關鍵性改造，增強內生發展動力。
持續推進當局職能轉變。使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化和更好發揮當局感化，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改造。這是當局本身的一場深入反動，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。周全實行清單治理軌制，制訂國務院部門權力和責任清單，加速擴年夜市場準進負面清單試點，減少當局的不受拘束裁量權，增添市場的自立選擇權。清算撤消一批生產和服務許可證。深化商事軌制改造，實行多證合一，擴年夜“證照分離”改造試點。完美事中事后監管束度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加速國務院部門和處所當局信息系統互聯互通，構成全國統一政務服務平臺。我們必定要讓企業和群眾更多感觸感染到“放管服”改造成效，著力買通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公正之策、開方便之門。
繼續推進財稅體制改造。落實和完美周全推開營改增政策。簡化增值稅稅率結構，本年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔通明、加倍公正的稅收環境水箱水，進一個步驟減輕企業稅收負擔。加速推進中心與處所財政事權和收入責任劃分改造，制訂支出劃分總體計劃，健全處所稅體系，規范處所當局舉債行為。深刻推進當局預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，進步資金應用效力，每一筆錢都要花在明處、用出實效。
抓好金融體制改造。促進金融機構凸起主業、下繁重心，增強服務實體經濟才能，堅決避免脫實向虛。鼓勵年夜中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有年夜型銀行要率先做到，實行差別化考察評價辦法和支撐政策，有用緩解中小微企業融資難、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融感化。推進農村信譽社改造，強化服務“三農”效能。深化多層次資本市場改造，完美主板市場基礎性軌制，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支撐實體經濟渠道。鼎力發展綠色金融。推動融資租賃業安康發展。當前系統性風Bentley零件險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警戒。積極穩妥推進金融監管體制改造，有序化解處置凸起風險點，整頓規范金融次序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經濟基礎面好，商業銀行資本充分率、撥備覆蓋率比較高，可動用的東西和手腕多。對守住不發生系統性金融風險的底線，我們有信念和底氣、有才能和辦法。
深刻推進國企國資改造。要以進步焦點競爭力和資源設置裝備擺設效力為目標，構成有用制衡的公司法人管理結構、靈活高效的市場化經營機制。本年要基礎完成公司制改造。深化混雜一切制改造，在電力、石油、自然氣、鐵路、平易近航、電信、軍工等領域邁出實質性程序。抓好電力和石油自然氣體制改造，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改造試點。改良和加強國有資產監管，確保資產保值增值，把國民的配合財富切實守護好、發展好。
更好激發非私有制經濟活氣。深刻落實支撐非私有制經濟發展的政策辦法。積極構建新型政商關系。鼓勵非私有制企業參與國有企業改造。堅持權利同等、機會同等、規則同等，進一個步驟放寬非私有制經濟市場準進。凡法令法規未明確禁進的行業和領域，都要允汽車零件報價許各類市場主體同等進進；凡向外資開放的行業和領域，都要向平易近間資本開放；凡影響市場公正競爭的分歧理行為，都要堅決禁止。
加強產權保護軌制建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加速完美產權保護軌制，依法保證各種一切制經濟組織和國民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精力，使企業家安心經營、安心投資。對于損害企業和國民產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
鼎力推進社會體制改造。深化支出分派軌制配套改造。穩步推動養老保險軌制改造，劃轉部門國有資本充實社保基金。深化醫療、醫保、醫藥聯動改造。周全推開公立醫院綜合改造，所有的撤消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品暢通、醫保付出方法等改造。深刻推進教導、文明和事業單位等改造，把社會領域的宏大發展潛力充足釋放出來。
深化生態文明體制改造。完美主體效能區軌制和生態補償機制，樹立資源環境監測預警機制，開展健全國家天然資源資產治理體制試點，出臺國家公園體制總體計劃，為生態文明建設供給無力軌制保證。
（三）進一個步驟釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有用投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的耐久拉動感化。
促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完美政策辦法，改良消費環境。一要加速發展服務消費。開展福斯零件新一輪服務業綜合改造試點，支撐社會氣力供給教導、文明、養老、醫療等服務。推動服務業形式創新和跨界融會，發展醫養結合、文明創意等新興消費。落實帶薪休假軌制，完美游玩設施和服務，鼎力發展鄉村、休閑、全域游玩。擴年夜數字家庭、在線教導等信息消費。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融會發展。二要增添高品質產品消費。引導企業增品種、提品質、創brand，擴年夜內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規范市場次序。嚴肅查處冒充偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。
積極擴年夜有用投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠平易近生的領域。本年要完德系車零件成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項嚴重水利工程，繼續加強軌道路況、平易近用和通用航空、電信基礎設施等嚴重項目建設。中心預算內投資設定5076億元。落實和完美促進平易近間投資的政策辦法。深化當局和社會資本一起配合，完美相關價格、稅費等優惠政策，當局要帶頭講誠信，決不克不及隨意改變約定，決不克不及“新官不睬舊賬”。
優化區域發展格式。統籌推進三年夜戰略和“四年夜板塊”發展，實施好相關規劃，研討制訂新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支撐資源乾涸、生態嚴重退步等地區經濟轉型發展。優化空域資源設置裝備擺設。推進陸地經濟示范區建設，加速建設陸地強國，堅決維護國家陸地權益。
扎實推進新型城鎮化。深化戶籍軌制改造，本年實現進城落“好，我等會兒讓我媽來找你，我會放你自由的。”藍玉華堅定地點點頭。戶1300萬人以上，加速棲身證軌制全覆蓋。支撐中小城市和特點小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特年夜鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動感化。促進“多規合一”，晉陞城市規劃設計程度。推進建筑業改造發展，進步工程質量。統籌城市地上地下建設，加強城市地質調查，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動打消城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，有用管理路況擁堵等“城市病”，使城市既有“體面”、更有“里子”。
（四）以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的基礎，當務之急是加速轉型升級。要深刻實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷進步質量、效益和競爭力。
晉陞科技創新才能。完美對基礎研討和原創性研討的長期穩定支撐機制，建設國家嚴重科技基礎設施和技術創新中間，打造科技資源開放共享平臺。推進周全創新改造試驗。改造科技評價軌制。切實落實高校和科研院所自立權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目治理軌制改造，讓科研人員不再為雜事瑣事專心勞神。開展知識產權綜合治理改造試點，完美知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改造，實施加倍有用的人才引進政策，廣聚全國英才，充足激發科研人員積極性，定能成績創新年夜業。
加速培養“小姐好可憐。”壯年夜新興產業。周全實施戰略性新興產業發展規劃，加速新資料、新動力、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通訊等技術研發和轉化，做年夜做強產業集群。支撐和引導分送朋友經濟發展，進步社會資源應用效力，方便國民群眾生涯。本著鼓勵創新、包涵審慎原則，制Skoda零件訂新興產業監管規則，引導和促進新興產業安康發展。深化統計治理體制改造，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需求速率更快、本錢更低、平安性更高的信息網絡。本年網絡提速降費要邁出更年夜程序，年內所有的撤消mobile_phone國內長途和漫游費，年夜幅下降中小企業互聯網專線接進資費，下降國際長途電話費，推動“互聯網+”深刻發展、促進數字經濟加速成長，讓企業廣泛受害、群眾廣泛沾恩。
鼎力改革晉陞傳統產業。深刻實施《中國制造2025》VW零件，加速年夜數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新形式，推動傳統產業生產、治理和營銷形式變革。把發展智能制做作為主攻標的目的，推進國家智能制造示范區、制造業創新中間建設，深刻實施工業強基、嚴重裝備專項工程，鼎力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完美制造強國建設政策體系，以多種方法支撐技術改革，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。
持續推進年夜眾創業、萬眾創新。“雙創”是以創業創新帶動就業的有用方法，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的主要氣力，是促進機會公正和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深刻。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵年夜企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支撐，打造面向年夜眾的“雙創”全部旅程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、年夜企業頂天登時，市場活氣和社會創造力競相迸發。
周全晉陞質量程度。廣泛開展質量晉陞行動，加強周全質量治理，夯實質量技術基礎，強化質量監督，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要鼎力弘揚工匠精力，厚植工匠文明，恪盡職業操守，崇尚不斷改進，完美激勵機制，培養眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國brand”，推動中國經濟發展進進質量時代。
（五）促進農業穩定發展和農平易近持續增收。深刻推進農業供給側結構性改造，完美強農惠農政策，拓展農平易近就業增收渠道，保證國家糧食平安，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加速培養農業農村發展新動能。
推進農業結構調整。引導農平易近根據市場需求發展生產，增添優質綠色農產品供給，擴年夜優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴年夜到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支撐主產區發展農產品高深加工，發展觀光農業、休閑農業，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融會發展新格式。
加強現代農業建設。加速推進農產品標準化生產、brand創建和保護，打造糧食生產效能區、主要農產品生產保護區、特點農產品優勢區和現代農業產業園。推進地盤整治，鼎力改革中低產田，推廣旱作技術，新增高效節水澆灌面積2000萬畝。加強耕地保護，改進占補均衡。發展多種情勢適度規模經營，是中國特點農業現代化的殊途同歸，離不開農業藍寶堅尼零件保險無力保證。斯柯達零件本年在13個糧食主產省選擇部門縣市，對適度規模經營農戶實施年夜災保險，調整部門財政救災資金予以支撐，進步保險覆蓋面和理賠標準，完美農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。
深化農村改造。穩步推進農村集體產權軌制改造，深化農村地盤軌制改造試點，賦予農平易近更多財產權利。完美糧食等主要農產品價格構成機制和收儲軌制，推進農業水價綜合改造。深化集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改造。加強農村基層組織建設。健全農村“雙創”促進機制，培養更多新型職業農平易近，支撐農平易近工返鄉創業，進一個步驟采取辦法鼓勵高校畢業生、服役軍人、科技人員到農村發揮才華。
加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定靠得住供電服務戰爭原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。進步農村飲水平安供水保證率。加年夜農村危房改革力度。深刻推進農村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的漂亮鄉村。
（六）積極主動擴年夜對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新請求，要進一個步驟完美對外開放戰略布局，加速構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高程度的對外開放。
扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加速陸上經濟走廊和海上一起配合支點建設，構建沿線年夜通關一起配合機制。深化國際產能一起配合，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出往，實現優勢互補。加強教導、科技、文明、衛生、游玩等人文交通一起配合。高質量辦好“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇，同奏一起配合共贏新樂章。
促進外貿繼續回穩向好。落實和完美進出口政策，推動優進優出。擴年夜出口信譽保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。推進服務貿易創新發展試點，設立服務貿易創新發展引導基金。支撐市場采購貿易、外貿綜合服務企業發展。加速外貿轉型升級示范基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延長、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增添先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易均衡發展和國內產業加速升級。
鼎力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一個步驟放寬服務業、制造業、采礦業外資準進。支撐外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制訂、當局采購、享用《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。處所當局可在法定權限范圍內，制訂出臺招商引資優惠政策。高標準高程度建設11個自賓士零件貿試Benz零件驗區，周全推廣成熟經驗。引導對外投資安康規范發展，晉陞風險防范才能。中國開放的年夜門會越開越年夜，必將繼續成為最富吸引力的外商投資目標地。
推進國際貿易和投資不受拘束化方便化。經濟全球化合適世界各國的最基礎好處。中國將堅定不移推動全球經濟一起配合，維護多邊貿易體制主渠道位置，積極參與多邊貿易談判。我們愿與有關國家一道，推動中國－東盟自貿區升級議定書周全失效實施，早日結束區域周全經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自貿區建設。繼續與有關國家和地區商談投資貿易協定。中國是負責任的國家，作出的承諾一向認真實行，應有的權益將堅決捍衛。
（七）加年夜生態環境保護管理力度。加速改良生態環境特別是空氣質量，是國民群眾的急切愿看，是可持續發展的內在請求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕管理，盡力汽車零件貿易商向國民群眾交出及格答卷。
堅決打好藍天保衛戰。本年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別降落3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯降落。一要加速解決燃煤淨化問題。周全實施散煤綜合管理，推進南方地區夏季清潔取熱，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，所有的裁減地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加年夜燃煤電廠超低排放和節能改革力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保證清潔動力發電上網，有用緩解棄水、棄風、棄光狀況。平安高效發展核電。加速秸稈綜合應用。二要周全推進淨化源管理。開展重點行業淨化管理專項行動。對一切重點工業淨化源實行24小時在線監控，確保監控質量。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣管理。基礎裁減黃標車，加速裁減老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵應用清潔動力汽車。進步燃油品質，在重點區域加速推廣應用國六標準燃油。四要有用應對重淨化天氣。加強對年夜氣淨化的源解析和霧霾汽車材料構成機理研討，進步應對的科學性和精準性。擴年夜重點區域聯防聯控范圍，強化預警和應急辦法。五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須依法懲治；對執法不力、遷就縱容的，必須嚴肅究查；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。管理霧霾人德系車材料人有責，貴外行動、成在堅持。全社會不懈盡力，藍天一定會一年比一年多起來。
強化水、泥土淨化防治。本年化學需氧量、氨氮排放量要分別降落2%。抓好重點流域、區域、海域水淨化和農業面源淨化防治。開展泥土淨化詳查，分類制訂實施管理辦法。加強城鄉環境綜合整治，倡導綠色生涯方法，廣泛奉行渣滓分類軌制。培養壯年夜節能環保產業，發展綠色再汽車空氣芯制造和資源循環應用產業，使環境改良與經濟發展實現雙贏。
推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。積極應對氣候變化。啟動叢林質量晉陞、長江經濟帶嚴重生態修復、第二批山川林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，加強荒涼化、石漠化管理，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。
（八）推進以保證和改良平易近生為重點的社會建設。平易近生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保證和改良平易近生，該辦能辦的實事要極力辦好，基礎平易近生的底線要堅決兜牢。
鼎力促進就業創業。完美就業政策，加年夜就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支撐。本年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。落實和完美政策，切實做好服役軍人安頓任務。加年夜就業支援力度，攙扶城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至多有一人穩定就業。我們必須緊緊捉住就業這一平易近生之本，讓人們在勞動中創造財富，在奮斗中實現人生價值。
辦好公正優質教導。統一城鄉義務教導學生“兩免一補”政策，加速實現城鎮義務教導公共服務常住生齒全覆蓋，持續改良單薄學校辦學條件，擴年夜優質教導汽車冷氣芯資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴年夜重點高校面向貧困地區農村招生規模。進步博士研討生國家助學金補助標準。推進世界一流年夜學和一流學科建設。繼續推動部門本科高校向應用型轉變。深化高考綜合改造試點。加速發展現代職業教導。加強 TC:osder9follow7
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